1988年海南岛建省,百年来海南建省经历多次挫折。
1988年海南岛建省,百年来海南建省经历多次挫折。
1988年4月13日,第七届全国人民代表大会第一次会议审议通过《关于设立海南省的决定》。海南终于建省成功,成为了新中国最年轻的省,也完成了近百年来几代人的夙愿。
海南孤悬海外,直到汉武帝时期才纳入中央政权的实际管辖,成为中国不可分割的一部分。明朝皇帝朱元璋非常重视海南,将海南岛从广西划出,纳入广东,禁止向海南流放犯人,委派优秀官员到海南任职。从此,海南隶属于广东管辖一直至海南建省。
海南岛从清朝开始筹划建省,到1988年才实现,百年来,海南建省经历多次挫折。
一、潘存,海南建省第一人。
最早提出建设海南省的是清末光绪年间的海南文昌人潘存。潘存与晚清中兴四大名臣张之洞是知交。光绪九年(1883年),潘存主持雷州、琼州两郡团练,张之洞调任两广总督后,向潘存咨询地方事务。潘存经过调查后撰写《琼崖建省理由与建设方案》呈交张之洞。方案洋洋万言,分地位、政治、经济、军事、文化、交通等六方面阐述。张之洞看到潘存建议后,决定上报朝廷建议海南建省,但是由于当时朝廷忙于应对内忧外患的局势,无暇顾及海南岛,再者就是张之洞随后调离两广,潘存的建省建议也因此无疾而终。海南第一次建省的愿望未能实现。
二、国父孙中山先生力推海南建省。
第二位力主海南建省的是孙中山先生。民国成立后不久,袁世凯在北京就任民国大总统,孙中山先生到北京商谈国家大计。期间,孙中山先生对海南建省问题召开座谈会,并发表谈话。孙先生站在国家安全的高度,强调海南建省的重要性。孙先生认为当时国人昧然,对海南拥有丰富的自然资源而不会用,天然之险而不会守,导致列强垂涎有年。“只以行政区划隶于广东,位为外府,政府轻视之,故居民安陋就简,因循苟且,不能应时事而发达,有形势之险而不知固守,有天然之富源而不知利用……频年以来,各国政府皆注意此土,故各国学者、政治家、旅行者,不绝于道,探险者纷至沓来。”孙先生还认为海南是南方之屏障,海南有失,则两广不保,两广不保则中国不保。“今台湾既去,海南之势甚孤,倘一旦为外国所占领,微特该岛人民受蹂躏之祸,恐牵一发而动全身,即神州大陆亦必受其影响。”
随后,以孙中山为领衔的36人团队联合向国会递交《琼州改设行省理由书》,在书中分别列举了五大建省理由:
其一,巩固海防。孙先生认为,“国力之盛衰强弱,常在海而不在陆,其海上权力优胜者,其国力常占优胜。”(近代以来,由于中国没有海军,列强对我国的侵略几乎都来自海上。以前那些只能叫“水师”,在江河湖抓个强盗还行,如果跟欧美正规海军相对,那只能有被挨打的份。)海南是南洋的门户,拥有优良的天然港口,是天然的海军根据地。海南建省是巩固边防之政策,是国家大计。
其二,经济建设层面。海南拥有丰富的山海资源,由于交通不便,管理不善,导致很多资源得不到有效的开发,严重阻碍当地的经济发展。
其三,文化民族层面。先生认为,海南文化教育事业落后。黎汉杂处,民族矛盾尖锐,不利于国家长远发展。海南只有建省,才能发展教育,促进当地经济文化繁荣,民族团结。
其四,国内移民政策。广东等地人口过剩,人民为维持生计只能移民国外,但在国外得不到公平对待,而海南地广人稀,对海南移民不仅可以解决广东人口过剩的问题,还能有利于海南经济的发展。
其五,行政管理上。海南远离广府,鞭长莫及,不利于地方的管理。
可是,当该提议被国会列入议程后,国内烽烟再起,海南建省议案被暂时搁置。后来,孙先生在广州任非常大总统,再次提出海南建省,设立琼崖改行省筹备会。把海南命名为“广南省”,后又因陈炯明叛变,只好作罢。先生最后一次提出海南建省是在1923年12月改组国民党时。一年后,先生病逝于北京,随之而来的是军阀混战,海南建省再次无疾而终。
三、国民政府筹备海南建省,成立建省筹备委员会。
南京国民政府时期,陈策重提海南建省方案,并得到南京国民政府支持。1949年4月1日,明令规定海南暂先定为特别行政区,并在海口成立海南建省筹备委员会,任命陈济棠主持建省工作。6月6日公布海南建省筹备委员会组织条例,规定海南特别行政区的领域。当海南建省顺理成章之时,国民党败退台湾,海南建省再次夭折。